苏州工业园区装备制造产业园区

• 苏州：制造业转型升级 打造国际竞争力产业高地

  在当前全球新一轮科技革命与产业变革的浪潮中，苏州正紧抓历史性机遇，加速推动制造业转型升级。通过招商引资等手段，积极引入高端制造业项目，提升产业竞争力，为建设世界强国奠定坚实基础。苏州的制造业发展不仅关乎地方经济的繁荣，更是国家提升综合国力、保障国家安全的重要支撑。 一、全球制造业发展趋势与苏州的机遇 全球制造业正经历深刻变革，从传统的机械化、电气化生产，迈向智能化、绿色化新时代。苏州作为制造业重镇，面对发达国家高端制造业回流与发展中国家低成本竞争的“双向挤压”，需紧跟趋势，利用自身产业基础与创新资源，探索智能制造、绿色发展之路。通过引入先进制造技术，打造智能工厂与车间，实现生产方式革新，提升产品质量与生产效率，增强在全球产业链中的地位。 二、苏州制造业面临的挑战与短板 尽管苏州制造业规模庞大，但在迈向高端化过程中仍面临诸多挑战。自主创新能力不足，关键核心技术依赖进口，基础配套能力薄弱，部分产品质量可靠性有待提高，产业结构不合理等问题，制约了产业进一步发展。面对全球制造业竞争格局的重塑，苏州需正视这些问题，加大创新投入，强化基础能力，优化产业结构，培育具有国际竞争力的自主品牌。 三、苏州制造业转型升级的路径与策略 为实现制造业由大变强，苏州制定了明确的发展路径。一是坚持创新驱动，建设制造业创新中心，促进科技成果向产业化转移。二是加快智能转型，发展自主安全可控的装备，推动智能制造技术与装备升级。三是强化基础支撑，解决重点产业发展中的“卡脖子”问题，提升产业基础能力。四是突出高端引领，实施高端装备创新工程，开发标志性产品与重大装备，提升产业集成创新能力。通过这些策略，苏州将逐步提升制造业国际竞争力，实现产业高质量发展。 四、苏州制造业发展的政策与环境支持 为推动制造业转型升级，苏州不断营造支持实体经济发展的环境，缓解制造业融资困难，健全多层次人才培养体系，加快宽带网络基础设施建设。通过政策引导与资源投入，为企业创新与产业发展提供有力保障。同时，苏州积极吸引高端人才，加强产学研合作，推动技术创新与产业应用深度融合，为制造业转型升级注入新动力。 五、苏州制造业的未来展望 站在新的历史起点上，苏州制造业肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的重任。通过持续的创新投入与产业升级，苏州有望在未来三十年内逐步迈入制造强国行列，提升在全球制造业版图中的地位。苏州将依靠制度优势、人才智慧与全社会支持，实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的转变，完成由大变强的战略任务，为国家现代化建设与全球经济竞争贡献力量。

  2025-08-23

• 苏州工业园区：以供给侧创新激活开放发展新动能

  中央着力推进供给侧结构性改革以来，苏州工业园区立足升级发展需求，从制度、规划、政策、科技、投融资、人才等供给侧关键领域入手，深化开放创新综合试验，通过系统性创新举措优化发展生态，提升供给体系质量效益，为区域招商引资和高质量发展注入新动能。 一、深化制度供给创新，构建有效市场与有为政府协同框架。园区以构建“有效市场+有为政府”为目标，推进制度供给侧改革。在政府职能转变方面，结合大部制改革与管理架构扁平化，整合职能相近部门，减少管理层级，优化行政审批流程，推动“一网通办”“一窗受理”，降低制度性交易成本。同时，明确政府与市场边界，在市场能有效配置资源的领域减少行政干预，在公共服务、生态环保、市场监管等领域强化政府担当，形成权责清晰、运行高效的制度环境，让市场活力与政府效能有机结合。 二、强化规划供给引领，实施“规划先行、多规合一”策略。园区坚持规划在发展中的引领作用，由政府牵头统筹国土空间开发、产业布局、基础设施建设、生态环境保护等各类规划。通过建立“多规合一”协调机制，打破部门壁垒，推动发展规划、空间规划、专项规划等在目标、指标、空间布局上的有机衔接，避免规划冲突和资源浪费。在规划编制过程中，充分调研产业发展趋势、人口变化、环境承载能力等因素，确保规划的系统性、前瞻性和可操作性，为园区空间合理开发、产业有序发展提供科学指引。 三、优化政策供给体系，打造国际一流法治化营商环境。园区以构建市场化、法治化、国际化营商环境为目标，优化政策供给逻辑。按照负面清单、正面清单、责任清单“三张清单”管理模式，负面清单明确市场准入禁止和限制事项，为企业投资经营划出清晰边界；正面清单聚焦重点产业、重点领域，明确鼓励支持的方向和措施；责任清单梳理政府部门职责，明确服务企业的具体内容和时限。同时，对标国际最高标准，完善产权保护、公平竞争、知识产权保护等制度，简化政策执行流程，提升政策透明度和稳定性，让企业在公平、透明的环境中稳定发展。 四、聚焦高新科技供给，筑牢产业升级创新支撑。园区将科技创新作为推动产业升级的核心动力，加大高新技术供给力度。通过设立科技创新专项资金，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，提升自主研发能力。推动产学研深度融合，与高校、科研院所共建创新联合体，联合开展关键核心技术攻关，加速科技成果转化。围绕新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等主导产业，培育高新技术企业和科技型中小企业，打造具有竞争力的高新技术产业集群，提升产业链供应链的韧性和安全水平。 五、创新投融资供给模式，破解发展资金瓶颈。园区在严格控制风险的前提下，创新投融资供给模式，为发展提供资金保障。以政府财政资金为引导，设立产业投资基金、创业投资引导基金等，撬动社会资本参与园区建设。积极争取政策性银行信贷支持、专项债券等政策性资金，降低融资成本。采用市场化运作方式，通过专业投资机构开展项目筛选、投资决策和投后管理，提高资金使用效率。针对企业不同发展阶段的融资需求，提供信贷式放贷、股权投资、债券融资等多元融资方式，满足初创期、成长期、成熟期企业的资金需求，支持园区实现跨越式发展。 六、完善人才供给保障，夯实创新发展智力基础。园区将人才作为创新发展的第一资源，构建全链条人才供给保障体系。围绕主导产业和重点领域，制定精准的人才引进政策，吸引海内外高层次人才、创新创业团队和技能型人才。优化人才发展环境，提供人才公寓、子女教育、医疗保障等全方位生活服务，解决人才后顾之忧。搭建人才创新创业平台，建设孵化器、加速器、众创空间等，为人才提供创业场地、技术支持、市场对接等服务。完善人才评价和激励机制，将创新成果、产业贡献作为人才评价的重要标准，对作出突出贡献的人才给予奖励，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围，让人才引得进、留得住、用得好。

  2025-08-23

• 苏州工业园区：BAT巨头加持下的创业创新高地

  作为长三角招商引资的重要载体，苏州工业园区正成为互联网巨头布局创新创业的热土。百度创业中心与腾讯众创空间相继落户，标志着这片国家级开发区在数字经济时代的新定位。从传统制造到智能创造，园区通过构建全链条孵化体系，为创业者提供技术、资本与市场的多维支撑，逐步形成具有国际竞争力的创新生态圈。 一、头部企业战略布局释放集聚效应 百度将华东区域首个创业中心选址苏州工业园区，重点孵化互联网医疗、智能硬件等新兴领域项目。腾讯同期启动的众创空间聚焦数字内容与社交应用开发，两大平台累计吸引超百个创业团队入驻。此类头部资源的导入，直接带动了上下游产业链资源整合，形成“平台+孵化+投资”的闭环模式。 二、第三代孵化器重塑创业服务体系 区别于传统产业园，园区内启用的众创空间3.0版本强化了资源对接功能。金鸡湖创业长廊集聚47家创新载体，提供从概念验证到产品量产的敏捷制造服务。麻省理工开放实验室配备工业级3D打印设备，创业者可在48小时内完成原型制作。这种“创意—设计—生产”的一站式服务，使平均项目孵化周期缩短40%。 三、政策与市场双轮驱动创新实践 苏州工业园区推出专项扶持计划，对通过认定的众创空间给予最高300万元运营补贴。同步建立天使投资风险补偿机制，引导社会资本参与早期项目投资。在市场端，蓝海创意云等平台已连接全国超2万家文创企业，形成线上协作的产业生态。 四、产教融合培育新生代创客力量 区内15所高校设立创业孵化基地，西交利物浦大学等院校开设人工智能、生物医药等特色课程。数据显示，近三年园区大学生创业项目存活率达75%，高于全国平均水平20个百分点。这种教育链与产业链的深度耦合，为可持续发展储备了人才资源。 五、全球化视野构建创新共同体 作为中新两国政府合作项目，园区设立跨境加速器，已引进新加坡科技设计大学等国际机构。通过举办全球创客马拉松等活动，累计促成56个中外联合研发项目落地。这种开放型创新模式，正推动园区向具有全球影响力的科创枢纽演进。 在数字经济与实体经济深度融合的背景下，苏州工业园区通过制度创新与服务升级，持续优化创业生态环境。从单一载体建设到系统生态培育，这片热土正在书写新时代创新驱动发展的样本。

  2025-08-23

• 苏州工业园区：以制造业竞争力筑牢中速增长根基

  在全球产业链深度调整背景下，稳健的中速增长离不开制造业核心竞争力的提升。作为长三角经济重镇，苏州工业园区通过招商引资吸引高端制造项目，推动传统产业与新技术融合，为区域经济转型提供了重要支撑。当前，制造业正从规模扩张转向质量升级，其价值链地位直接决定中长期经济增长潜力。 一、经济增长阶段转换倒逼制造业转型 国际经验表明，经济体在人均GDP突破1万美元后普遍面临增速换挡。中国自2014年起进入增速换挡期，由高速增长转向中速平台，这一过程中制造业承受双重压力：需求侧投资增速放缓，供给侧产能过剩矛盾凸显。以工程机械行业为例，2021年后通过智能改造将平均生产效率提升30%，印证了转型升级的必要性。 二、供给侧改革催生制造业新生态 长三角地区率先探索"三去一降一补"实践，钢铁、化工等行业产能利用率回升至78%以上。苏州工业园区聚焦生物医药、纳米技术等领域，推动90%以上的规上企业实施数字化改造。值得注意的是，传统产业通过嵌入物联网、工业互联网等新技术，仍可占据价值链高端位置，如纺织业通过材料创新实现利润率反超电子代工。 三、竞争性分化重构产业格局 市场化出清机制促使制造业加速分化。深圳龙岗区与苏州工业园区的对比显示，前者电子制造业集中度提升至65%，后者则形成高端装备产业集群。这种分化并非区域性落差，而是专业化深化的表现。地方政府需避免行政干预，通过建设共性技术平台、完善知识产权保护等市场化手段培育创新生态。 四、全球化新阶段考验制造体系韧性 RCEP生效后，东盟国家在中低端制造领域形成替代效应。应对这一挑战，需在三个层面突破：强化基础材料与核心零部件自主可控，如宁波新材料产业城攻关半导体级硅材料；推动制造服务化转型，上海临港装备企业已将服务收入占比提升至40%；构建区域协同创新网络，粤港澳大湾区联合攻关项目已覆盖80%重点产业链。 当前，制造业竞争已从成本优势转向体系能力比拼。各地应立足产业基础，避免盲目跟风新兴产业，通过深耕细分领域、强化产学研协同，逐步积累不可替代的竞争优势。这不仅关乎短期经济稳定，更是把握新一轮科技革命机遇的关键所在。

  2025-08-23

• 苏州高新区：创新驱动招商 助力经济高质量发展

  苏州高新区招商引资成效显著，区内经济增速持续领先，凸显区域发展韧性与活力。通过政策优化和创新驱动，招商引资吸引众多外资项目涌入，拉动工业销售、财政收入及进出口稳健提升，为全球供应链稳定贡献力量。全区产业升级步伐加速，科技类项目和人才引进成效斐然，未来增长前景持续向好。 一、苏州高新区经济增长展现强劲势头，核心指标均实现可观提升。区域内工业销售产值稳步增长，反映出制造业基石的稳固；财政收入持续上升，说明发展质量优化；进出口总额特别是出口环节表现突出，凸显了国际化布局的成功。这些成绩得益于区内创新环境的培育，高新技术产业加速集聚，促进了资源的有效配置和国际合作的深化。 二、招商引资成为增长引擎，新引进外资项目数量大幅增加。苏州高新区聚焦骨干大项目和高附加值产业，吸引超过六成项目涉及尖端科技领域，有效提升了产业链整合度。实际到账外资金额较同期提高，体现了投资信心的增强；知名企业的持续增资释放了积极信号，显示跨国企业对区域营商环境的信任。同时，科技类项目引进增多，留学生项目占比显著，为科技创新提供了新动能。 三、区内支持措施优化显著提升了外企运营效率。苏州高新区管委会加强基础设施投入，完善了如物流中心等关键设施功能，确保物流速度和通关效率改善，助力外企扩大出口规模。服务水平提升聚焦出口大户的定点帮扶，实际解决了经营挑战，加速了生产扩张。这些举措强化了国际市场竞争能力，促进了外贸贡献率稳步提升。 四、创新驱动战略深化了经济高质量发展的路径。通过结合科技人才引进和产学研合作，区内建立了多层次创新生态系统，推动了数字经济与实体经济深度融合。人才培养机制优化吸引高层次科技人才入驻，转化为科研成果产业化动力；绿色发展理念融入招商引资实践，支持了环保型产业崛起，为可持续发展筑牢基础。 五、未来发展方向瞄准高质量突破与全球竞争力提升。苏州高新区将持续优化招商引资策略，聚焦新兴领域如生物医药和人工智能，构建全链条产业支持体系。区域协同机制将强化与周边城市的优势互补，避免资源浪费；政策环境稳定预期，鼓励外资企业深耕当地，助力中国经济增长新格局的构筑。

  2025-08-23

• 苏州工业园区创新突围：刀刃向内重构产业生态链

  在长三角经济转型的关键阶段，苏州工业园区通过深化体制机制改革，打破传统路径依赖，以"小机构、大服务"模式重塑招商引资体系。园区聚焦生物医药、纳米技术等新兴产业，通过制度创新释放市场活力，成为区域高质量发展的典型样本。 一、破除行政壁垒构建服务新生态 苏州工业园区率先推行"清单式"权责改革，将原有28个行政部门整合为15个综合服务模块。建立项目全生命周期管理系统，企业设立审批时限压缩至1个工作日，建设工程规划许可实现"拿地即开工"。这种去行政化的管理模式，使园区管理成本下降30%的同时，企业满意度提升至98%。 二、市场导向重构资源配置机制 园区组建市场化运营公司，采用"基地+基金"模式运作。设立总额600亿元的产业引导基金，通过"拨改投"方式扶持科技创新项目。建立动态评估机制，对连续两年未达标的入驻企业实行退出，累计腾退低效用地超500亩，重新引进人工智能等重点项目23个。 三、搭建产业协同创新平台 建成国家级生物材料检验检测中心等46个公共技术平台，推动200余家科研机构与企业组建创新联合体。实施"金鸡湖人才计划"，累计引进诺奖工作站7个，培育科技领军人才超1500名。这种创新要素的集聚效应，使园区每平方公里发明专利授权量达85件，居全国开发区前列。 四、探索飞地经济新模式 与安徽滁州等地共建跨区域合作园区，输出管理标准和服务体系。建立长三角产业创新联盟，推动300余家上下游企业形成供应链协同。这种开放式发展路径，使园区企业外溢投资规模年均增长40%，带动周边区域形成6个特色产业集群。 五、数字化赋能智慧管理 部署园区大脑系统，集成经济运行、环境监测等18类数据模块。开发产业地图数字工具，实现产业链缺口实时预警和精准招商。通过数字化改造，园区企业平均能耗下降12%，土地产出强度提升至每亩56万元。 当前，苏州工业园区正试点"政策沙盒"机制，在数据跨境流动、知识产权证券化等领域开展制度突破。这种持续自我革新的实践，为新时期产业园区转型升级提供了可复制的经验样本。

  2025-08-23

• 昆山经济新高峰：创新驱动上半年GDP稳健增长

  招商引资工作有力推进，昆山上半年地区生产总值稳步攀升。全市坚持高质量发展战略，弘扬"昆山之路"精神，聚焦开放引领，通过吸引高端项目落地，持续优化营商环境，推动经济结构升级。昆山强化统筹谋划，以科技创新为核心，深化区域协作，同时加大社会民生投入，确保发展动力充沛。 一、 在宏观层面，昆山整体经济表现稳固。数据显示，地区生产总值呈现积极增长态势，一般公共预算收入与进出口总额均实现上升，反映出市场活力增强。制造业基础持续巩固，产业集群效应凸显，带动就业与投资同步提升。昆山着力提升产业能级，通过招商引资引进战略性新兴产业，如电子信息、高端装备等，优化了经济底盘，为可持续发展奠定基础。 二、 科技创新是昆山发展的关键引擎。该市深化与国际知名学府及研究机构合作，例如推进技术转移中心建设，促进科研成果转化。创新平台不断完善，推动高新技术产业集聚，强化知识产权保护机制，增强科创生态竞争力。昆山积极构建"科创之城"框架，优化营商环境吸引人才团队进驻，通过招商引资引进前沿科技项目，加速产业链向价值链高端跃迁。 三、 区域一体化协作取得新突破。昆山发起多边联盟计划，如深化长三角协同创新圈建设，与周边城市联动发展，推动产业互补互促。合作项目陆续签约实施，打通资源要素流通渠道，提升区域经济韧性。昆山在招商引资中注重跨区域协作，引入多元化投资主体，支持企业融合创新，强化区域产业竞争力，推动高质量一体化进程提速。 四、 生态环境治理成效显著。昆山严格落实环保法规，加大污染防治力度，重点推进河道整治工程与黑臭水体处理行动，实施源头管控策略。环保监督机制持续优化，信访问题高效化解，确保生态保护与经济发展协同。昆山在招商引资中强调绿色转型，引导项目符合环保标准，助力生态文明建设，为城市宜居环境提升提供支撑。 五、 社会民生领域不断改善。昆山新增教育设施项目，如中小学与幼儿园建设，扩充学位资源；医疗中心与公共卫生体系稳步推进，提升公共服务均等化水平。民生保障体系逐步完善，乡村振兴战略同步实施，城乡居民福利同步提高。招商引资项目优先聚焦民生需求，投资支持基础设施升级，增强群众获得感与幸福感。 六、 下半年工作部署紧扣发展核心。昆山将瞄准自主创新与人才引聚，深化开放机制改革，提升招商引资质效；同步聚焦城乡融合振兴，加强污染防治与城市更新工程；传承优秀传统文化，推进文明建设行动，确保高质量发展目标达成。昆山强化系统布局，以三年提升工程为抓手，优化政策供给，激发经济内生动力。

  2025-08-23

• 苏州工业园区：自主化驱动光伏产业抢占内需新风口

  近年来，光伏产业凭借自主化程度提升与国内市场扩容，成为扩内需的重要抓手。苏州工业园区通过强化产业链自主可控、优化招商引资环境，推动光伏企业在核心技术突破、市场布局拓展等方面取得显著进展，助力产业站上发展新风口。 一、产业链自主化：从依赖进口到全球引领 上一轮产业发展中，国内光伏产业存在“两头在外”短板，上游高纯晶硅超80%依赖进口，下游市场超70%集中于欧美地区，国内企业主要集中在电池片、组件等低附加值环节。近年来，国内企业通过技术攻关与产能扩张，逐步实现全链条自主可控。上游环节，国内高纯晶硅企业突破改良西门子法等核心技术，产能持续提升，质量与成本优势凸显，部分企业产品纯度达到电子级水平，满足高端光伏需求。中游环节，硅片、电池片、组件产能占全球比重均超80%，其中大尺寸硅片、高效电池技术领先全球，转换效率不断刷新纪录。辅材领域，光伏玻璃、逆变器、胶膜等产品实现国产化替代，部分企业全球市占率超50%，形成“上游原料自主供应—中游制造全球领先—下游应用多元拓展”的完整产业链。 二、内需市场扩容：从依赖外需到内外协同 国内光伏新增装机量持续增长，成为全球最大光伏市场。分布式光伏成为内需增长主力，户用、工商业分布式项目快速发展，“整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点”政策推动下，多地实现规模化开发。集中式光伏向荒漠、戈壁、荒漠草原等地区延伸，大型风电光伏基地项目有序推进，进一步拉动国内需求。国内市场占全球新增装机比重从不足30%提升至超50%，内需成为产业发展的“稳定器”。与此同时，国内企业积极参与“一带一路”沿线国家光伏项目建设，海外市场布局从传统欧美地区向新兴市场拓展，形成“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的市场格局。 三、资本市场助力：从海外融资到A股赋能 早期国内光伏企业多选择海外上市融资，受海外资本市场规则限制，融资效率与产业发展需求匹配度不足。近年来，随着国内资本市场改革深化，注册制落地、科创板设立等为光伏企业提供更便利的融资渠道，多家企业从海外退市回归A股。回归后，企业通过IPO、定增、可转债等方式募资，重点投向技术研发、产能扩张与产业链整合。资本市场支持下，龙头企业研发投入占比提升至5%以上，推动TOPCon、HJT、IBC等新技术产业化进程加速，行业集中度进一步提高，头部企业全球竞争力显著增强。 四、政策红利释放：从规划引导到战略支撑 “碳中和”目标提出后，新能源成为能源转型核心方向，“十四五”规划明确要求提升非化石能源消费比重，光伏作为新能源主力之一，装机占比提升预期强烈。国家能源局等部门出台多项政策，完善光伏上网电价机制、推进平价上网，建立新能源消纳保障机制，为产业发展提供制度保障。地方层面，各省份将光伏纳入能源发展规划，通过土地保障、财政补贴、简化审批等措施支持项目建设。苏州工业园区等产业集聚区设立光伏产业专项基金，对技术研发、设备购置给予补贴，优化招商引资政策，吸引产业链上下游企业落户，形成产业集群效应。 五、挑战与破局：在动态平衡中实现高质量发展 尽管产业前景向好，仍面临多重挑战。补贴欠款问题尚未完全解决，部分企业现金流承压，影响技术研发与产能扩张节奏；技术迭代加速，PERC电池与新技术路线并存，企业需平衡短期产能利用与长期技术布局；上游原材料价格波动频繁，多晶硅料、光伏玻璃等环节曾因供需失衡出现价格大幅上涨，对下游组件企业成本控制构成考验。对此，行业通过多种方式应对：国家层面推进补贴清算，地方政府设立专项资金缓解企业压力；企业加大研发投入，通过技术创新降低度电成本，提升抗风险能力；产业链上下游签订长单协议，稳定原材料供应与价格，推动行业从周期性波动向平稳发展转型。 随着自主化程度提升与国内市场持续扩容，光伏产业正从“规模扩张”向“质量提升”转变。在“双碳”目标与“双循环”战略支撑下，苏州工业园区等产业集聚区将进一步发挥引领作用，推动光伏与储能、氢能等产业融合发展，助力能源结构绿色转型，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-22

• 万科销售下滑拿地大增 助力上海南京苏州招商引资

  在2015年的开局，万科销售业绩录得下滑，销售额同比下降16%，反映出市场调整期的挑战。不过，企业在多地加大土地投资，以68亿多元布局上海、南京等城市项目，积极推动当地招商引资，展现了战略转型的活力。此举不仅平衡了内部风险，还为区域经济发展注入新动力。 一、销售表现下滑主要受整体市场环境影响，2015年初期，万科销售额达232亿元左右，面积小幅增长0.7%，但同比2014年同期降幅显著；环比上月业绩也未能超越高值。业内分析认为，2014年下半年楼市低迷延续至年初，消费者观望情绪加重，导致行业普遍未现开门红局面。万科策略转向谨慎应对泡沫风险，通过国际化布局分散业务占15%至20%，这与其国内销售表现形成反差。 二、土地购置热情大幅提升，企业在上海、南京、苏州和扬州等多地一次性获取七宗地块，总投资额逼近69亿元，创近半年来的峰值。这些项目分布于核心经济区域，如上海新兴园区和南京城区，预计将转化为商业住宅，助力地方建设。2014年万科一直强调“小股操盘”模式以减少风险，但四季度土地市场回暖后，大型房企在中心城市投资意愿增强。 三、行业整体拿地行为呈现回暖趋势，2015年同期包括万科在内的20家主要开发商土地支出总计426亿元左右。其中，合作模式如某企业联合体斥资200亿元突破记录，显示出市场集中度提升。对比历史数据，2014年土地市场经历谨慎期后，2015年初投资热度逆转，企业针对一线城市补充储备。 四、万科的战略调整体现在风险平衡上，面对国内泡沫隐患，企业加速海外业务扩张，此举不仅能抵消国内销售不振，还强化了全球资本运作。2014年以来，经济增速放缓背景下，房企纷纷优化项目结构，万科通过精准选址在核心城市发力，反映长期可持续理念。 五、地方经济受益方面，万科的投资拉动多地招商引资进程，以上海为代表的城市吸引住宅与商业配套，促进就业和税收增长。2015年房地产行业处于调整分化期，企业行为带动土地供应活跃，数据显示市场信心逐步修复。 六、展望未来，万科的综合举措显示适应宏观周期的灵活性，销售低迷不代表整体竞争力减弱，土地扩张预示着后续增长潜力。业内预计2015年行业整合加速，企业在谨慎销售与激进投资间寻求平衡。

  2025-08-22

• 【张家港市招商引资】2014年张家港市政府工作报告

  2014年1月7日在市十三届人大三次会议上张家港市人民政府代市长 朱立凡各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，是我市现代化建设三年行动计划的启动之年。全市人民在中共张家港市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力弘扬张家港精神，紧紧围绕“全面推进港城现代化建设”的总目标，聚焦“810工程”，实施“六大提升行动”，突出重点抓落实，攻坚克难求实效，全力抓好稳增长、促转型、惠民生各项工作。一年来，我们更加注重经济发展的质量和效益，抓牢重大项目、人才科技、载体平台等关键要素，集聚资源优先保障“810工程”项目，大力实施淘汰落后、腾笼换凤，产业转型呈现提速提质的良好势头。我们更加注重城乡建设的内涵和节奏，加快重大基础设施和安置房建设，有序推进中心城区和片区新城开发，优化镇区和办事处功能形象，城市品质得到进一步提升。我们更加注重在整体改善群众生活质量的同时，加大对困难群众的帮扶救助力度，坚持可持续的要求办好普惠性民生事业，现代化建设成果加快惠及全体市民。我们始终保持奋发有为的工作干劲，积极应对严峻复杂的宏观形势，打基础，谋长远，凝心聚力推进现代化建设，经济社会保持平稳健康的发展态势，各项工作取得了来之不易的成绩。预计，实现地区生产总值2145亿元，增长6%；公共财政预算收入154.18亿元，增长3.1%；全社会固定资产投资770亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入4.34万元，农村居民人均纯收入2.17万元，分别增长9.3%和11.4%；社会消费品零售总额415亿元，增长12%。（一）转型升级步伐加快经济运行稳中有进。深入实施工业经济转型升级“3333”百企培育工程。实现规模以上工业总产值4930亿元，增长3.9%；新兴产业产值1965亿元，占规模以上工业总产值比重达到40%。8家企业入选“中国民营企业500强”，沙钢集团连续五年入围世界500强、列第318位。实施省级服务业综合改革试点。实现服务业增加值922亿元，增长10.3%，占GDP比重提高到43%；专业市场成交额2500亿元，增长22%。11家企业入选“中国服务业企业500强”。完成口岸货物吞吐量2.6亿吨、集装箱运量170万标箱，进出口总额322.4亿美元。加强要素保障和经济运行监测预警，全面落实“营改增”、小微企业减负等结构性减税政策，制定实施临时性困难企业帮扶措施。兑现市级各项扶持资金8.73亿元，对上争取各类专项资金9.3亿元。新增融资总量260亿元，上市公司再融资募集资金16.5亿元。新增允许建设区规划空间1.65万亩，腾笼换凤面积4886亩。重大项目加快建设。列入省重点的5个项目和苏州市重点的21个项目顺利推进。“810工程”项目中，十大制造业、十大服务业项目全部开工，十大制造业基地、十大专业市场建设扎实推进。页岩气新材料综合利用基地签约落地。扬子江石化聚丙烯、霍尼韦尔、富瑞特装再制造等一批项目开工建设。沙钢综合技改、永钢“十二五”转型升级、进口整车物流园、曼巴特购物广场等一批项目加快建设。康得新2亿平方米光学膜、华灿光电一期等一批项目竣工投产。全市完成工业投资440亿元，增长6.7%，其中，新兴产业投资195亿元，增长17%；服务业投资330亿元，增长14%。实际利用外资7亿美元。注册外地资本119亿元，增长14%。载体功能不断提升。“两区一园”以“810工程”产业项目为依托，加快拓展发展平台。保税港区汽车整车进口口岸通过国家部委联合验收并投入运行；保税区获批省进口食品监管样板区，成为全省最大的葡萄酒保税进口口岸。经济技术开发区获批全国首批国家再制造产业示范基地，机器人产业园获工信部批复设立，入选国家级示范型国际科技合作基地。冶金工业园联东U谷产业综合体正式签约，玖隆物流园保税库和出口监管库获批。“810工程”十大科技载体建设全面加快，新增创新创业载体面积34万平方米。沙洲湖科创园被认定为省级科技企业孵化器，引进清华大学华东锂电技术研究院、哈工大智能装备研究院等研发机构和公共服务平台11家。节能环保装备产业基地列入国家火炬计划特色产业基地。保税区、经济技术开发区入选国家知识产权试点园区。科技创新成效显著。新增国家“千人计划”人才4名；省“双创计划”人才18名，居全省县市（区）首位；“姑苏计划”人才20名，列苏州县市第一。新增领军型创新创业人才（团队）95个、博士183名。引进“千人计划”专家产业化项目38个。成功举办中国海智大会。全市新增产学研合作项目261项。列入省级以上科技项目104项，其中国家级项目50项。国家重点星火计划、国家科技型中小企业技术创新重点项目实现“零”的突破。新增省级以上各类创新平台81家。永钢集团获批国家级企业博士后科研工作站。集成光电研究院成为苏州首个省级“千人计划”研究院。出台科技型中小企业金融扶持政策。新增高新技术企业55家。培育年销售超亿元科技型企业15家，其中超10亿元企业3家。新增授权发明专利471件，万人拥有发明专利超过12件。（二）城市功能优化提升规划布局进一步完善。编制完成保留村庄布点规划、生态建设规划及三年行动计划、10个镇辖办事处控制性详规。沙洲湖工程全面完工。暨阳湖欢乐世界扩建项目竣工开园。金港新城、锦丰·沙洲新城、凤凰新城等片区新城建设稳步推进，镇区三年综合改造工程全面完成。重大工程推进有力。“810工程”十大基础设施加快建设。沪通铁路张家港枢纽站区规划方案基本确定，增设张家港北站获得批准。疏港高速公路清障工作全面完成，工程建设加速推进。新泾路、晨丰公路、杨锦公路、港华路等道路新建、改造工程竣工。申张线航道整治工程开工建设。通洲沙西水道综合整治二期主体工程基本完工。双狮物流至老沙码头百年一遇江堤改造顺利完成。农副产品批发市场、高职园区等39项代建工程有序推进，其中13项竣工并交付使用。老城区防汛能力提升三期工程、谷渎港清淤截污、背街小巷和里弄改造等工程如期竣工。生态建设不断加强。“810工程”中的十大生态工程建设顺利推进。制定《生态文明建设三年行动计划（2013～2015）》，启动第三轮环保“三三三”工程，实施东沙化工集中区整体转型，农业保护和发展“四个百万亩”落地上图。27项重点减排工程深入实施，沙钢脱硫项目全部按计划完成。关停污染企业66家，淘汰高耗能生产设备750台（套）。工业污水集中处理和排污口归并整治工程启动实施。新增城镇污水管网60公里，城镇生活污水处理率达到91.2%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排完成上级下达任务。疏浚河道437条，拆坝111条、建桥（涵）106座。新增林地、绿地7182亩。城市管理服务水平不断提高。高标准完成城市环境“四大整治四大提升”各项任务，启动实施城市环境综合整治三年规划。梁丰路街景立面改造顺利完成。南丰、凤凰创建苏州市美丽城镇示范镇通过阶段性预验收。高标准推进10个苏州市美丽村庄示范点建设，建成18个省级“康居乡村”，村庄环境整治通过省级全域考核验收。餐厨废弃物集中收运、无害化处理体系实现市区全覆盖。市民网页综合服务系统、公共基础地理信息系统等9个智慧港城信息化项目上线运行，入选首批国家信息消费试点城市。“网上村委会”综合信息服务平台建成省重大信息化示范工程。（三）民生事业全面发展富民强村取得新成效。开发就业援助岗位1.26万个，帮助7197名就业困难人员实现就业，本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率保持在99%以上。举办首届“行行出状元”职业技能大赛，组织劳动技能培训4.6万人，培养高技能人才3600人。新增高效农业面积2.5万亩。成立村级集体经济联合发展公司11家、农村资源交易所8家。全市村均可支配收入达680万元、增长12%，超千万元的村达到25家。常阴沙现代农业示范园区获批国家农业产业化示范基地。社会保障体系更加健全。新增城镇职工社保参保人员4.2万人，参保率达99.3%。职工、居民医保大病救助水平保持全省领先。城乡低保标准进一步提高。发放“共享阳光”慈善助学金727.2万元，惠及困难家庭学生2435人。完成残疾人家庭无障碍改造1068户，残疾人康复服务模式在全省推广。“菜篮子”工程扎实推进，在全省率先出台夏季保淡绿叶菜价格指数保险，新建优质蔬菜基地1100亩、优质蔬菜直销店和农贸市场专销区16家。住房保障工程加速推进。新开工安置房面积409万平方米、竣工404万平方米。安置过渡户1万户。建设改造临时安置过渡点99个、10779套。开工保障性住房23万平方米、3565套（户），竣工31万平方米、5251套（户）。新增住房公积金缴存职工3.3万人。养老事业加快发展。扎实推进养老议案办理工作，制定代表议案办理实施方案，编制养老服务设施布局规划，出台推进社会养老事业发展的若干意见。新（改）建养老机构5家，新增养老机构床位1018张，总数达8450张，每千名老人拥有机构养老床位数达到41.2张。新（改）建省2A级以上标准居家养老服务中心（站）18家、日间照料中心9家、助餐点15家。深入开展计生家庭养老帮扶、空巢失能老人关爱行动。创新实施虚拟养老院、循环养老等服务模式。教育卫生水平协调提升。成为全国首批义务教育发展基本均衡县（市）、全省首批学前教育改革发展示范区。普通高考、职校对口单招本科达线率继续位居苏州前列。完成常青藤实验中学、福前小学、江帆幼儿园等9所学校新（改）建工程，新增国标校车66辆。市中医院急诊综合楼改（扩）建工程、澳洋医院二期住院大楼竣工投用。启动公立医院综合改革，组建市第一人民医院、市中医院两个医疗联合体，新建8家社区卫生服务分中心。基本公共卫生服务绩效考核名列全省县市第一。文化文明建设更具活力。建成首批国家公共文化服务体系示范区、全省首批“书香城市”、中国曲艺之乡。“公共文化服务网格化模式创新与示范”项目，成为全省唯一入选2013年度国家文化创新工程重点项目。成功举办第十届中国（张家港）长江文化艺术节。东山村遗址、黄泗浦遗址、杨氏宅第入选全国重点文物保护单位，实现我市国保单位“零”的突破。“群星奖”、“文华奖”和“中国戏剧奖”获奖数量均名列全国县市第一。高分通过全国城市文明程度指数测评。吴栋材、金小华分获全国、全省道德模范称号，6名市民荣登“中国好人榜”。“城区5分钟、中心镇区10分钟体育健身圈”基本建成。成功承办国际男子网球巡回赛、环太湖国际公路自行车赛等6项国家级以上赛事。建成全国首个民生档案共享服务平台。成功举办春、秋季旅游系列活动。社会管理持续加强。“政社互动”试点深入推进，村委会、社区居委会换届选举顺利完成。新增登记社会组织134个，每万人拥有持证社工数达9.3人。新市民积分管理继续深化，新增新市民子女积分入医5000名、入学5942名。平安、法治建设扎实开展，被列为“平安中国”现场会考察点。深入开展安全生产大检查，全市化工企业和规模以上非化工企业实现安全标准化运行。“天安行动”扎实推进，放心校园食品、放心粮油等六大食品安全惠民项目有效实施，建成全国首批餐饮服务食品安全示范市。实事工程建设优质高效。五大类15项实事工程项目顺利实施。老城区天然气配套用户改造、老农贸市场改造、增设惠民险种等10个项目全面完成；5个跨年度项目按时序推进。与此同时，对口援建、南北挂钩、民族宗教、台务侨务、统计、兵役、气象、人民防空、外事、地方志、妇女、儿童、关心下一代等工作都取得了新的进步。（四）行政效能进一步提高依法行政扎实推进。高度重视建议提案办理工作，组织实施人大议案1件，办复人大代表建议251件、政协委员提案376件。修订市政府工作规则，制定行政执法监督实施办法，深化行政决策事前、事中、事后全程评估，出台政府规范性文件17件，完成规范性文件后评估32件。全面推行行政调解，调解成功率达99%以上。办理行政复议案件69件。服务绩效有效提升。公布2014年行政许可（审批）事项目录。办理各类行政服务事项22.3万件，提前办结率99.2%。按国家级试点标准建设“网上政务通”行政审批平台。组建市镇两级公共资源交易平台。完成地方政府性债务审计。凤凰镇行政管理体制改革稳步推进。作风建设全面加强。坚决贯彻中央《八项规定》和各级关于改进工作作风、密切联系群众的制度规定。深入开展“天天听民声”、“民生面对面”、机关干部下基层活动，落实领导干部“六个一”挂钩和“810工程”包挂联系制度。实现对市级机关班子副职和职能科室作风效能调查评议全覆盖。全面清理规范节庆、论坛、展会及各项创建达标活动。12345便民热线服务功能和群众满意度不断提升。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部职工、企业家和全市人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、各垂直部门和涉外单位，全体驻军指战员、武警官兵、公安干警，以及所有关心、参与张家港建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！回顾过去一年，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是在宏观经济下行压力下，主要经济指标增速有所回落，部分指标完成情况与年初预期存在脱幅。工业开票销售增幅低于工业产值增幅，工业产值、财税指标增幅低于GDP增幅，反映出经济质量效益仍不高，产业结构依然偏重，转型升级的压力仍然较大。二是公共服务的供给与群众日益增长的多样化、多层次需求还有差距，惠民实效有待提升。城乡居民持续增收的难度加大，教育、医疗、社保等民生领域的改革需要进一步深化。生态环境持续改善还需付出更大努力。三是社会治理水平与社会结构的深刻变化还不相适应，城乡一体化建设的内涵、服务配套等还需加强，新型社区管理服务体制有待完善，在外过渡群众的安置需要进一步加快。四是少数工作人员在压力和困难面前，存在畏难和懈怠情绪，责任意识、创新精神、担当能力不强；对照全面深化改革的新要求，政府职能需要加快转变，服务效能需要进一步提升。对此，我们将在今后的工作中，坚持以问题为导向，提振精气神，抓牢关键点，通过改革创新寻求突破，努力解决制约发展的突出问题。二、2014年工作安排2014年，是我市实施现代化建设三年行动计划的关键一年。市政府将紧紧围绕市委十届七次全会的部署要求，抢抓改革机遇，集中精力推进“810工程”，全力加快转型升级步伐，确保取得实实在在的成效。今年政府工作的指导思想是：贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十届七次全会的部署，坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、勇于争先”的导向，与时俱进弘扬张家港精神，以“810成效比拼年”为主题，以转型升级为核心，突出项目人才，提升产业品质；突出功能内涵，提升城市品质；突出环境整治，提升生态品质；突出群众满意，提升生活品质，全力推进港城现代化建设，争当苏南现代化示范区建设排头兵。建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长10%；实际利用外资、进出口总额与上年基本持平；万元GDP能耗下降率、主要污染物排放总量削减率完成上级下达任务；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%；社会消费品零售总额增长12%。今年，市政府将紧扣“810工程”，着力抓好以下五个方面工作：（一）全面深化重要领域改革牢牢抓住全面深化改革、上海自贸区建设、沪通铁路开建给我市发展带来的历史性机遇，瞄准现代化建设特别是“810工程”推进中的关键环节，创新思路举措，全力攻坚突破。加快转变经济发展方式。推进保税区对接上海自贸区，主动应对，加快融入，着力在战略定位、口岸功能、贸易便利化、金融财税等方面争取政策突破，积极争创自由贸易试验区；争取跨国公司外汇资金集中运营管理试点；加快商务模式从线下到线上、从出口到进口、从物流到资金流的延伸，全面增强保税区开发开放的动力和活力。推进经济技术开发区国家再制造产业示范基地建设，着力在逆向物流税收政策、关键零部件进出口、汽车五大总成旧件再制造、节能减排换算指标认可、碳排放交易等方面争取先行先试。深入开展省级服务业综合改革试点，着力构建产业生态系统特色鲜明、产业链较为完整的现代服务业产业集群。积极推进人才科技工作由单个引进向更加注重打造综合环境转变，让人才项目引得进、留得住、用得好。创新科技金融，鼓励商业银行加强科技信贷产品和服务创新，推动企业股权融资发展，为科技型企业成长提供金融支持。促进地方金融创新发展，积极支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等各类金融机构。加快农业经营方式创新，积极培育新型农业经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。推进农村承包土地确权登记试点，积极探索集体土地流转新机制。推行农村资源资产交易市场化，各镇（区）全面建立农村资源交易平台。健全激励保障机制，提升农村股份合作组织的惠民成效，让广大农民在城乡一体化进程中得到更多实惠。加快转变政府职能。正确处理政府与市场的关系，推进经济服务由扶持具体企业、具体项目向强化产业引导、优化平台建设的方向转变。发挥财政资金杠杆作用，鼓励引导信贷资本、社会资金投入项目建设和产业发展。创新公共服务供给模式，推进公共服务由政府单一化提供向市场化、多元化、社会化供给的方向转变。整合利用社会资源，激发经济社会活力，培育发展行业协会商会、科技服务、公益慈善、城乡社区服务等各类社会组织，在社会服务重点领域探索引进专业社工机构，积极稳妥推进政府购买适合市场化方式的公共服务。创新社会治理方式，健全“一委一居一站一办”新型社区管理体制，深入开展“政社互动”试点，明晰社区管理服务职能，促进政府行政管理与社会协同治理的良性互动。推进财政绩效管理改革。坚持“效率最高、成本最低”的要求，科学配置财政支出。加强财政预决算管理，改进年度预算控制方式，做好市本级预算公开试点工作，推进预算公开透明，建立跨年度预算平衡机制。加强政府性债务管理，推进政府投融资体制改革，优化债务结构，降低融资成本。强化财政专项资金绩效管理，建立绩效评价结果的公开、整改和预算激励与问责制度，提高财政资金使用效益。做好省下放审批事项的承接和市级行政审批项目的调整工作，并建立严格的监管机制。加快建立覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品监管制度，充分发挥群众监督、舆论监督作用，形成有效的行业自律机制。坚持精简、效能原则，进一步探索和实施政府机构改革。稳步推进事业单位分类改革，提高事业单位的公益服务水平。积极探索养老服务业综合改革，强化政策引导，鼓励社会力量投入养老服务业，加快构建功能完善、覆盖城乡的社会化养老服务体系。改革公立医院管理体制、运行机制和财政补偿机制。加强公共卫生服务资源整合，引导扶持民营医院健康发展。稳步调整完善生育政策。继续深化教育、文化、生态等领域的改革。（二）全力加快产业转型升级突出重点抓好“810工程”产业项目，增强创新驱动，做优载体平台，不断提升产业核心竞争力。狠抓重大项目建设。加快建设50个重点产业项目，主攻“810工程”十大制造业、十大服务业项目。集中力量建设页岩气新材料、光学膜新材料、汽车零部件再制造、智能装备等重点产业。全力推进页岩气综合利用在建项目，加快启动后续项目建设；富瑞特装1万台汽车发动机再制造项目年内竣工投产；推进康得新一期加快量产，启动二期报批建设。年内完成工业投资475亿元，其中新兴产业投资220亿元，分别增长8%和15.8%。完成新兴产业产值2200亿元，增长12%，占规模以上工业总产值比重达到42%以上。加快建设进口整车物流园、玖隆物流园、东沙物流园等重点服务业项目。年内完成服务业投资370亿元，其中，生产性服务业投资150亿元，分别增长12.1%和15%。服务业增加值占GDP比重达到44.5%。激发企业发展活力。大力弘扬企业家精神，发挥企业主体作用，加快推进产业高端化、技术专利化、经营品牌化。引导扶持优质企业发展壮大，年内新增入库税收超5000万元企业10家左右。加快传统产业提档升级，推进沙钢综合技改、华昌技改提升、中集圣达因低温装备等57个重点技改项目。培育电子商务服务平台，促进实体产业与电子商务融合发展。引进区域总部、运营中心、结算中心等总部项目，年内新增总部企业4家。加强有效信贷投放，新增信贷220亿元。落实企业资本经营扶持政策，推进企业上市和“新三板”挂牌。继续加大对上争取和对内挖潜力度，用足用好增减挂钩、土地点供等政策，确保新增建设用地5000亩，实现腾笼换凤面积5000亩以上。提升园区开发水平。围绕“810工程”产业基地、产业项目建设，推动“两区一园”等产业园区加速创新转型。保税区要全面推进汽车整车进口口岸建设，加快基础设施配套，大力引进汽车贸易、物流、改装等品牌企业。加快推进页岩气新材料综合利用基地建设，科学规划布局，落实要素保障，大力开展衍生产业招商。加快建设临港装备、光学膜、新能源锂电、有机硅、新医药等产业基地。大力发展进口消费品、大宗商品结算中心等新兴市场；加快提升化工品、纺织原料、粮油、名贵木材等传统市场。经济技术开发区要重点推进再制造产业基地建设，大力引进再制造优质企业，加快形成再制造产业的先发和集聚优势。培育壮大智能机器人装备、LED等新兴产业基地。加快建设国际商务新城，推进软件动漫产业园、金新城国际中心等重点服务业项目建设，曼巴特购物广场年内开业运营。冶金工业园要围绕服务沙钢转型升级，着力推进玖隆物流园建设，年内商务楼、剪切加工仓库、保税监管库等配套物流平台基本建成，同步引进优质企业，做大交易总量，提升贡献份额。加快建设联东U谷产业综合体、六星国际汽车生态文化产业园。各镇产业载体要在培育特色产业、集聚优质项目上取得新突破。增强人才科技支撑。集聚创新创业人才，年内引进领军型创新创业人才（团队）80个以上、博士180名以上，新增“姑苏计划”以上人才超过30名，引进“千人计划”专家产业化项目35个以上。积极推进人才项目与企业嫁接，加快科技成果本土产业化。加大科技成长型企业培育力度，新增年销售超亿元科技型企业10家，其中超10亿元以上企业2～3家，新增高新技术企业40家。深化产学研合作，新增产学研合作项目200项、国际科技合作项目18项、省级以上科技项目54项。新增授权发明专利330件。加快筹建省级高新区。扎实推进城北科教新城和十大科技载体建设。年内沙洲湖科创园高层研发区具备项目入驻条件，引进产业研究院1～2家，成立产业化公司10家以上。全市新增创新创业载体面积30万平方米、省级以上企业创新平台30家，力争实现国家工程技术研究中心“零”的突破。（三）更大力度建设生态文明深入实施“810工程”的十大生态工程，注重统筹产业发展与生态建设，狠抓治理、修复，推进企业环保法治化，汇聚全社会的力量，共同建设和保护好我们的家园。扎实推进节能减排。全面实施第三轮环保“三三三”工程。严格执法、铁腕治污，依法严厉打击环境违法行为，更大力度关停转改落后产能。加快推进东沙化工集中区等重点区块的整治转型。严格生态环境保护责任追究制度，开展环境污染责任保险试点扩面，探索实施节能量、排污权交易，推行环境污染第三方治理。严格按照“810工程”的要求实施工程减排，扎实推进钢铁、电力、玻璃等行业脱硫脱硝治理和热电企业归并整合，加快黄标车淘汰，建立完善覆盖城乡的PM2.5监测网络。基本完成杨舍、金港、塘桥、凤凰等区域工业污水集中处理和排污口归并整治工程。加快镇区生活污水支管网建设和纳管工作，力争镇区和农村生活污水处理率分别达到80%和60%。深化万企节能低碳和能效促进行动，实施25个节能和循环经济项目，新增清洁生产审核企业50家。推进经济技术开发区创建国家级生态工业示范园区，冶金工业园创建省级循环化改造示范园区。大力实施生态保护修复。扎实做好省水生态文明城市建设试点和全国最严格水资源管理制度试点。加快市域三大水循环体系建设，三干河南延工程全部完工。推进城乡河道连片整治，疏浚河道450条，拆坝155条、建桥（涵）155座，建设生态河道26条。完成谷渎港—新沙河、界泾河综合整治。实施杨舍城区环城林带、扬子江化工园环区林带和垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂的生态防护隔离带建设。推进环城河、梁丰河、塘桥西环路等沿河、沿路绿化工程，完成林地、绿地年度建设任务。严格保护香山、凤凰山等山林资源。启动建设常阴沙湿地公园，高标准完成凤凰湖生态湿地、一干河生态廊道建设工程。落实保护和发展农业“四个百万亩”规划，扎实推进双山岛生态园、一干河西侧生态农业示范工程。高标准通过国家生态市复核验收。（四）统筹推进城乡建设发展把握城市建设“不求大、不求快，但求好”的要求，注重内涵功能，推进以人为核心的城镇化。紧抓“810工程”十大基础设施建设，加强城乡公共服务配套，打造城乡协调、更显美丽的现代城市。加快重大基础设施建设。开工建设沪通铁路过江公铁两用大桥，加快实施地方配套工程。开展沪通铁路张家港站区地下空间和张家港北站公铁水运物流规划研究。疏港高速路基填筑、桥梁工程基本完工。启动建设港丰公路和晨丰公路东延工程。张皋路、五棵松路年内竣工通车。推进通洲沙西水道长沙河以下边滩整治，年内基本完成主体工程。加快实施老海坝节点综合整治工程，完成十三圩港至三干河段百年一遇江堤加固改造。农副产品批发市场年内竣工投用。科学实施新城开发。加快城北沙洲湖中央商务区建设，沙洲湖科创园竣工交付。完成界罗港、斜桥中心河等城北生态景观提升工程。暨阳湖休闲街主体工程完工。推进城西新区北延西拓区域道路、绿化及公共配套设施建设。黄泗浦生态园基本完成湖区土方开挖。金港新城要全力推进新城与南沙、香山景区的一体化建设。锦丰·沙洲新城、凤凰新城等片区新城要排定项目、有序推进，注重提升内涵品质。积极稳妥推进城乡一体化。组织编制保留村庄建设整治规划，加快推进各镇（区）总体规划修编和中心城区及区镇的控制性详规编制，完成社区服务设施、城市公共交通、医疗卫生设施、绿地系统等专项规划。加快安置房建设，年内新开工安置房面积300万平方米，竣工300万平方米。加强安置社区的物业管理和配套服务。高标准完成南丰、凤凰美丽城镇和3个省级美丽乡村试点示范村以及苏州市美丽村庄示范点建设任务。推进镇区天然气配套工程，新建、改造配套用户3.55万户。大力发展现代农业，推进品牌农业建设，创新农业商业模式，新增高效设施农业面积1万亩。加快富民强村，落实“一村二楼宇”政策，推进村级经济联合发展，村均可支配收入增长10%以上。不断优化城市管理服务。全面完成十大类108个城市环境综合整治项目，创建省级城市管理示范路3条、示范社区10个。探索城乡一体、市民广泛参与的城市管理机制，完善城市管理“三色预警”系统，构建城市治理公众交互平台，实施区镇容貌创优提升工程，加快把市区管理效应辐射到镇（区）。推进公共自行车服务系统工程逐步向乡镇延伸。加快智慧港城建设，积极开展国家信息消费试点工作，提升公共服务、城市管理信息化水平。（五）持续增进民生福祉坚持尽力而为和量力而行相结合，扎实办好“810工程”的十大民生工程，更大力度提升民生水平，让市民享有更好的社会保障和更优的公共服务。促进充分就业。帮助有工作意愿、就业能力的市民尽快实现就业。全年提供就业岗位5.5万个，开发就业援助岗位1万个，新建创业孵化基地10个，确保本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率稳定在99%以上。继续开展“行行出状元”职业技能大赛，年内培养高技能人才3000人。全面推行工资协商制度，健全劳资纠纷调处机制。完善社会保障。实施社保惠民计划，提高外来务工人员和灵活就业人员参保率，新增城镇职工参保人员4万人。落实困难群体补助标准联动机制和自然增长机制，加大对大病支出型家庭、困境家庭儿童等困难群体的救助帮扶力度。完善残疾人救助保障体系，完成残疾人家庭无障碍改造1000户。实施农副产品保供及安全工程，新（扩）建优质蔬菜基地1000亩，提高农产品质量追溯覆盖率，争创国家农产品质量安全监管示范县（市）。加强保障性住房建设，新开工保障性住房20.6万平方米、2692套（户），竣工8万平方米、1393套（户）。新增住房公积金缴存职工3万人。全面推进“老有颐养”工程。加快养老机构建设，新增养老机构床位500张，新建老年人日间照料中心12家、助餐点20家。改造完成市老年活动中心，全市新增老年活动场所10处。改善市老年大学办学条件。培育居家养老服务主体，完善养老服务信息平台，推广实施虚拟养老院、循环养老等服务模式。结合“政社互动”，整合社区资源，提升社区养老服务功能。健全养老服务业标准，加强护理员专业培训，养老机构护理员持证上岗率达到85%以上。繁荣发展文化事业。加快市级文化设施和镇（区）文化中心建设。拓展“书香城市”载体平台，建设数字文化馆、数字博物馆，24小时自助图书馆实现各镇和镇辖办事处全覆盖。精心策划举办长江文化艺术节，深入开展“幸福港城”网格文化活动。大力发展文化旅游，推进恬庄、金村等古街、古村落保护，启动建设东山村遗址博物馆主体场馆。加强版权保护，争创全国版权示范城市。完善体育公共服务体系，扎实开展全民健身品牌活动，办好第六届市体育运动会。优质均衡发展教育卫生事业。加快美丽学校达标建设，完成新(改)建学校13所。推进集团化办学和教育共同体建设，促进城乡教育资源均衡共享。加强师资队伍、课程改革和课程基地建设，完善教育质量综合评估机制，提升办学水平和管理质量。推进校企合作，深化中高职衔接教育，高职园区年内投入使用。支持沙洲职业工学院、江苏科技大学苏州理工学院加快发展。市第一人民医院妇儿大楼年内竣工投用，启动康乐医院、金港医院易地新建工程，科学规划建设社区卫生服务中心（站）。加强重点专科建设、高层次卫生人才引进和社区卫技队伍建设。建立市级临床检验中心和心电、影像会诊中心，落实医疗机构上下联动帮扶机制，推行先诊疗后付费、预约诊疗等便民举措。实施妇儿健康、慢性病患者健康管理等公共卫生服务项目。提升社会治理水平。激发社会活力，深化文明创建，进一步提高城市文明程度和市民文明素养，确保实现全国文明城市“四连冠”。推进社会信用体系建设，营造“讲诚信、守公德”的社会氛围。培育志愿者组织，推进志愿服务常态化。规范引导社会组织健康发展，提高社会组织承接政府转移职能的能力。立足社会资源的承载度，有序推进新市民积分入医、入学、入户。深化平安建设，完善立体化、现代化的社会治安防控体系。深入推进“六五”普法。加强网上网下的协同管理，有效疏导网络舆情。健全矛盾纠纷排查化解长效机制，引导群众理性表达信访诉求。加强食品药品质量安全监管。扎实开展安全生产专项整治和“打非治违”，落实三级政府挂牌隐患整改。加强企业应急处置队伍建设，优化应急救援体系网络。同时，我们将紧贴市民需求，实施好农产品质量检测站、公交车辆清洁能源提升、城乡生态气象等11项实事工程项目。各位代表，完成现代化“810工程”的各项目标任务，实现全市人民的美好愿景，我们深感责任重大。必须全面增强宗旨意识、担当意识，全面提升政府服务能力，努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。大力改进作风。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，开展好党的群众路线教育实践活动。深入群众，依靠群众，凝聚人心，做好群众工作，回应和解决好群众关心的具体问题。凝聚拼搏实干的精气神，咬定“810工程”，多出实招，克难奋进。以作风转变和服务为民的实效，进一步赢得群众的信赖和支持。严格依法行政。政府部门要在市委领导下，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面规范行政行为，不断提高运用法治思维和法治方式实施管理服务的能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法、舆论和公众监督。强化服务效能。围绕“810工程”建设，逐项细化推进方案，逐项跟进服务举措，比拼进度、比拼质量、比拼成效。改革绩效考核办法，强化考核结果运用，动态督查，问责问效。加强行政监察和审计监督，确保政令畅通，推动各项工作提速增效，切实提高政府工作的执行力、公信力。恪守清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，加大对工程建设、财政资金使用等重点领域和环节的监管力度。厉行勤俭节约，严控公务开支，把有限的资源和财力更多地用在发展经济和改善民生上，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在中共张家港市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，与时俱进弘扬张家港精神，坚定信心、改革创新、艰苦创业、攻坚突破，为全面推进港城现代化、争当苏南现代化示范区建设排头兵而努力奋斗！

  2025-08-22

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